关于《福建省职业病防治规划（2017－2020年）》政策解读

三、《规划》主要特点

一是突出用人单位主体责任。强调了用人单位在职业病防治工作中应承担的主体责任，明确用人单位在职业病防治工作中应承担的责任和应采取的措施，并通过指标形式进行约束，如重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上，工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上，主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上，职业病诊断报告率达到100%（国家为90%），劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到90%以上（国家为80%以上），最后两项指标均高于国家规划的指标。

二是突出重点职业病防治。将我省职业病发病率较高的尘肺病、职业中毒纳入重点防治对象。实施粉尘危害专项整治，提高生产机械化水平，关闭粉尘危害严重不具备防治条件的厂矿。加强职业中毒隐患防范治理，建立生产、使用危险化学品单位管理信息档案，实施隐患登记，严密监控。做好重点职业病监测和职业健康风险评估，动态掌握职业病危害因素分布、劳动者职业健康检查、职业病诊断与鉴定，及时掌握全省重点职业病的发病特点和规律，进行风险评估，提出控制措施。

三是突出职业病机构能力建设。由于各地之间职业病防治机构能力建设不平衡，工业企业发展差异较大，为了平衡地区之间的职防能力，《规划》提出2017-2020年期间建设区域性职业病防治中心，培育福州、厦门、泉州、三明等区域性的职业病防治中心，有效整合和充分利用现有职防院所、公立医院、疾控中心等机构的平台和资源。通过区域性的职防中心，实现职业卫生技术服务的结对帮扶，提高全省职业病防治的整体水平。健全医疗卫生机构职业病诊断项目，争取一半以上设区市职业病诊断目录完善，逐步提升诊断能力。提高职业健康检查质量和水平，到2020年职业卫生技术服务机构实现乙级15家，放射卫生技术服务机构实现甲级2家、乙级7家、个人剂量监测10家。

四是突出职业卫生监督执法。推动《福建省职业病防治条例》地方性法规修订。逐步健全监管执法队伍，重点加强县、乡级职业卫生监管执法能力和装备建设。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度，定期向社会公布并通报有关部门。利用福建省职业病防治综合信息平台动态采集的各项检测、评价数据，加强对用人单位、技术服务机构的监管。

四、《规划》贯彻落实

为保障《规划》目标的实现，从强化组织领导、加大经费投入、加强队伍建设和突出考核评估等方面提出保障措施，并明确了省卫计委、省安监局等13个部门和组织在落实职业病防治规划中的职责。同时，要求各地充分结合实际情况，根据本规划抓紧制订当地职业病防治实施计划或工作方案，确定目标和任务，明确职责分工和工作进度，纳入安全生产和政府绩效考核体系，对不能按照本规划要求落实相关责任的地方政府、有关部门和单位要追究责任，确保到2020年本《规划》确定的所有目标顺利实现。