“健康福建2030”行动规划解读

　　（二）构建健康福建三大平台，包括“信息服务、科技创新、对外交流”三大平台。

　　其中：

　　1.构建健康信息服务平台。重点是：推进国家健康医疗大数据中心项目建设，建设国家级健康医疗大数据中心与产业园试点工程，培育一批健康医疗大数据开发应用产业化示范项目。规范和推动“互联网＋健康医疗”服务，创新发展互联网云医院，促进优质医疗资源下沉，为公众提供个性化健康管理、康复养老等服务。鼓励发展健康医疗电子商务，打造药械电子商务平台，推进线上展销和阳光交易，搭建养老信息服务网络平台。健全人口健康信息平台建设与开发共享，健全人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库建设，推动建立全省统一的医疗卫生信息平台。完善居民健康信息系统，方便群众自助管理个人健康档案。

　　2.构建健康科技创新平台。主要从构建体系、科研攻关、成果转化三个层面展开，细化了科研攻关的方向与重点领域。一是构建健康科技创新体系，推动科技创新和卫生与健康事业全面融合，开展福建省临床医学研究中心、临床重点专科和疾病协同医疗网络建设。二是实施健康科技重点攻关，结合推进高水平医院建设，提高三级甲等公立医院自主科研创新能力，促进高层次人才培养和高水平科技成果产出；聚焦公共卫生与防疫、疾病诊断与治疗、重大新药创制等应用方向，提升我省医学前沿领域创新水平。三是推进健康科技成果转化，构建协同研究网络和多种形式的产业技术创新联盟。

　　3.构建健康对外交流平台。突出福建特点，重点强调了与港澳台的合作交流及省际间跨区域合作。一是发挥我省地缘优势，打造对台卫生健康交流合作前沿平台；发挥平潭综合实验区的对台特色和旅游资源优势，引进台湾先进医疗资源，建设两岸医疗园区；发展与香港、澳门健康交流合作。二是积极推进健康领域的区域合作与省际交流，推进海峡西岸经济区卫生健康领域协同发展，密切与长三角、珠三角地区联动发展，完善区域合作机制，推进福建与中西部省份的交流合作。三是实施健康福建全球开放合作战略，加强健康领域科技、人才培养和管理服务等的对外交流与合作，深化与世界卫生组织、世界银行等国际组织交流合作，开展援外医疗和健康合作工作，积极参与国际重大卫生行动，积极推进与“一带一路”沿线国家和地区的人口健康领域交流合作。四是推动中医药海外发展，推进多层次的中医药国际教育交流合作，支持和鼓励高等院校赴境外举办中医孔子（朱子）学院，在援外医疗和健康合作中积极发挥中医药作用。

　　（三）强化健康福建五大保障，包括“体制机制、健康筹资、健康人才、食品药品安全、健康法治”五个方面。

　　其中：

　　1.强化体制机制保障。一是把健康融入所有政策。全国卫生与健康大会明确提出“要把健康融入所有政策”。对此，要求各级党委、政府务必充分认识社会、经济、环境等公共政策对公众健康的重要影响作用，把保障人民健康作为经济社会发展的重要目标，积极开展跨部门健康行动。二是全面深化医药卫生体制改革。作为全国综合医改试点省份，各级党委、政府要把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，坚持基本医疗卫生事业公益性质，着力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项基本医疗卫生制度建设上取得突破，加快建立更加成熟定型的体制机制；完善“药、价、保”三要素统一管理机制，积极探索构建大健康管理体制。三是进一步加快政府职能转变。推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务，加强事中、事后综合监管。

　　2.强化健康筹资保障。一要加大健康投入力度。调整优化财政支出结构，建立健全各级政府健康领域长效投入机制，提高资金使用效益；确保对基本公共卫生服务和基本医疗保障补助等及时足额到位，体现向基层倾斜，重视重大疾病防控，努力保障妇幼、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群基本健康服务需求。二要提升基本医疗保障水平。完善基本医保缴费参保政策，建立稳定可持续筹资和待遇水平调整机制，逐步提高居民医药费用医保实际报销比例；健全基本医保管理体制和经办服务体系，探索引入社会力量参与医保经办服务。三要拓展健康保障筹资渠道。鼓励发展各类商业健康保险，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险；充分调动社会组织、企业等的积极性，推进PPP健康项目建设；健全社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，鼓励社会和个人捐赠与互助。

　　3.强化健康人才保障。从我省人才短板问题考虑，强调要加强健康人才培养培训。发展高等医学教育，加强医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制。推进医学教育制度改革，健全医学终身教育制度，建立院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的医学人才培养培训体系。加强高层次、紧缺人才培养和基层医疗卫生人才队伍建设。创新人才使用评价激励机制。落实医疗卫生机构用人自主权，创新县级公立医院、基层医疗卫生机构编制管理方式，在城市公立医院探索实行人员总量管理，推行编内外人员同岗同薪同待遇。加快建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，合理调节不同学科和专业的薪酬待遇水平，多途径提高紧缺专业人才岗位吸引力。逐步提高山区、海岛等边远地区医疗卫生服务人员待遇。深化卫生专业技术人员职称评审改革。

　　4.强化食品药品安全保障。着重强调了全过程无缝监管等问题。着力推进实施食品安全战略，创建食品安全放心省，强化从农田到餐桌全过程监管，规范食品生产经营行为。要提高药械质量安全水平，强化日常监管和不良事件监测，加强化妆品、保健品等监管。深化药械流通体制改革，强化价格、医保等政策的衔接，完善公立医疗机构阳光采购机制，促进药品、耗材合理使用。提高基层和边远地区药品供应保障能力，强化短缺药品供应保障和预警，完善药品储备制度和应急供应机制。

　　5.强化健康法治保障。涵盖法制建设、健康权益保护以及打击违法犯罪行为等。要求建立健全健康相关法规标准，认真贯彻国家法律法规，及时修订完善健康领域地方法规和规范性文件。全面促进健康权益法律保护，强化各级政府在医疗卫生、食品药品、环境、体育等健康领域的监管职责，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局。依法惩治损害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，保障人民健康权益。