《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》解读

1．国务院部署实施健康扶贫工程以来，取得了哪些主要进展？

答：党中央、国务院高度重视健康扶贫工作，中央扶贫开发工作会议提出明确要求，国务院常务会议作出全面部署。2016年，国家卫生计生委会同国务院扶贫办等15个中央部门制定印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，并召开全国健康扶贫工作会议进行动员部署。一年来，国家卫生计生委、国务院扶贫办会同中央有关部门围绕努力防止因病致贫、因病返贫，精准施策、综合施策，推动健康扶贫工程实现良好开局，取得明显成效。一是贫困人口医疗保障水平明显提高。城乡居民基本医保（新农合）、大病保险对贫困人口实现全覆盖，重特大疾病医疗救助逐步覆盖贫困人口。新农合政策范围内住院费用报销比例提高5%以上，大病保险报销起付线降低。二是贫困患者分类救治稳步推进。动员全系统基层工作人员，集中两个多月时间，就发病率高、治疗费用高、严重影响生产生活能力的93种疾病，逐户、逐人、逐病进行调查核实，全面摸清了农村贫困人口患病情况，建立了健康扶贫管理数据库。在此基础上，组织对大病和慢性病贫困患者进行分类救治，能够一次性治愈的，集中力量进行治疗；需要住院维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗；需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。三是贫困地区医疗卫生服务能力明显提升。编制实施《全民健康保障工程建设规划》，取消贫困地区县级和西部连片特困地区地市级配套资金，支持包含贫困地区在内的县级医院、妇幼保健机构、疾控机构建设项目800个。安排全国889家三级医院对口帮扶所有贫困县的1149家县级医院，近万名城市三级医院医生在贫困县县级医院进行蹲点帮扶，帮助贫困县医院开展重点专科建设。全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养、住院医师规范化培训、助理全科医生培训等工作均向贫困地区倾斜。多措并举，逐步补齐贫困地区医疗卫生能力短板。四是贫困地区公共卫生工作不断加强。加大农村贫困地区传染病、地方病和寄生虫病防治力度。实施贫困地区妇女“两癌”筛查、免费孕前优生健康检查等重大公共卫生项目。实施贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目，优先推进农村贫困人口签约服务。加强健康教育与健康促进工作，提升农村贫困人口健康意识，养成良好卫生习惯，从源头遏制因病致贫、因病返贫。

2. 健康扶贫工程“三个一批”行动计划的主要背景是什么？

答：为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记健康扶贫重要指示精神，将因病致贫因病返贫作为扶贫硬骨头的主攻方向，实行“靶向治疗”，在调查核实农村贫困人口患病情况的基础上，按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，进一步推动健康扶贫落实到人、精准到病，实行挂图作战，做到应治尽治，应保尽保。

3.健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施的对象主要是哪些人群？

答：“三个一批”行动计划实施对象是农村贫困人口，主要包括农村建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员和贫困残疾人。