高校招生腐败案件呈多发趋势 自主招生失信于众

受访者认为高校权力缺乏监督是招生腐败首因

高校招生腐败难治理的原因何在？受访者首选“整个高校权力都缺乏监督”(52.9%)，其次是“招生多为暗箱操作”(43.9%)，排在第三的是“自主招生只强调自主没有监督”(40.5%)。其他原因有：“一些高校将部分招生名额作为资源交换”(34.7%)、“自主招生等制度设计有问题”(33.5%)、“高校行政化严重”(32.1%)、“个别官员时常干预招生过程”(32.0%)、“高校在招生过程中处于过于强势地位”(38.6%)等。

厦门大学考试研究中心副主任张亚群教授指出，高校腐败难治理的原因有两方面：一方面是利益驱动。在自主选拔环节，重点高校会给通过选拔的学生以降数十分的优惠政策。在1分可以超过成千上万人的高考战场上，这样诱人的降分政策无疑会让一些人寻求一切可能的机会钻营。另一方面是权力异化。一些人权力在手，就以权谋私。加之现在的自主招生体制缺乏有效的监督反馈机制，以权谋私的风险过小，也助长了日益严重的不正之风。

“高校招生腐败多发的根本原因只有一个，就是现在的高校行政权力不受监督和约束。”熊丙奇强调，如果高校行政部门不公开透明，现实中并没有办法制约它。他统计发现，在自主招生公示问题上，公示项目最多的省市只公布了7项内容，包括考生的考号、姓名、性别、科类、省份、毕业中学、语种，根据这些公示信息，公众根本无法监督。便于公众参与监督的信息公示，应该包含不侵犯学生隐私的所有招生内容，特别是中学学业成绩、笔试成绩、面试评价等。

85.3%的受访者最信任统招统考

高校招生腐败应该如何治理？调查显示，排在前三位的措施分别是：“自主招生等招生过程应公开”(51.3%)，“严惩高校招生涉案人员”(50.7%)，“加强对整个高校权力的监督”(47.7%)。其他措施还有：“高校行政学术分开，招生过程避免过多行政干预”(42.4%)、“高校内部要建立招生监督机制”(33.6%)、“严格杜绝点招等方式”(29.2%)等。

关于治理高校招生腐败，张亚群给出三点建议：首先，国外的人才选拔体系是建立在健全的诚信机制之上，在招生环节只要发现一处不实就会一票否决，我国也需要建立这样的人才选拔诚信机制。其次，要建立规范客观科学的评价制度，公开透明、明确统一的标准尤其重要。最后，要建立健全的责任机制，高校自主招生的权力应该伴随着责任，将责任落实到每一环节，以便责任追溯。

“不能因为高校招生出现了腐败就只关注招生，其实这是制度的问题，而制度背后，又是行政部门不放权的问题。因此，从根本上解决高校招生腐败问题，还是需要高校去行政化。”熊丙奇建议，比如招生事务，就由独立的招生委员会负责制订标准，并监督行政部门执行，行政想干涉招生也干涉不了。

鉴于层出不穷的高校自主招生腐败问题，调查中，76.5%的受访者建议，应该取消一切容易滋生腐败的高考政策，恢复“裸考”。

对此，熊丙奇并不认同。他指出，恢复“裸考”，是一种倒退的高考改革，又将恢复计划录取体制。“真正意义的自主招生，是学生和学校双向选择，一名学生可以获得多张大学录取通知书再选择大学，由此建立高等教育市场竞争机制。而目前的自主招生是异化的自主招生，只是给予学校有限的自主权，并没有扩大学生的选择权。针对自主招生改革中存在的问题，不是要取消自主招生，而是要坚定推进高校去行政化改革，深入推进真正意义的自主招生。”

“理想的高校招生是在统一考试的基础上，实行可信的综合评价。为什么现在推崇‘裸考’的人不少，就是因为现行的综合评价很难令人信服。高校招生，关系到教育资源的分配、社会的公平和稳定，改革须慎重。”张亚群说。

在当前的各种高校招生方式中，公众最信任哪种？调查中，“统考统招”的获选率为85.3%，遥遥领先于其他招生方式。“自主招生”的获选率仅为7.3%。本报记者向楠 实习生 吴林峰