南平市卫生局卫生监督所

机构名称：南平市卫生局卫生监督所

法人代表：江峰

机构性质：参照公务员法管理的事业单位

通讯地址：南平市八一路421号

机构获奖情况：

2007年福建省卫生厅授予“全省卫生监督先进集体”；

2008年福建省人民政府授予“2007年福建省产品质量和食品安全专项整治工作先进单位”；

2009年以来福建省文明委两次授予第六届、第七届“省级文明行业创建工作示范点”；

2008年、2009年、2011年、2012年南平市食品安全委员会授予“食品安全工作先进单位”；

2013年被被省公务员局、省人力资源管理办公室和省卫生厅联合授予“全省卫生系统（2007-2011年）先进集体”；

2013年全省卫生监督稽查和绩效考核第一名。

服务承诺：

1、实行首问负责制。接待来访、来电人员态度和蔼、文明礼貌，耐心解答服务对象提出的问题。对不属自己职责范围内的事情，也要真诚告知办事的途径和方法，尽最大努力让当事人满意。

2、卫生监督实行"四公开"。即：公开工作职能；公开监督程序；公开办理卫生许可的相关内容（包括依据、条件、程序）；公开违纪处罚规定。

3、许可受理实行限时制。我所在接到办理卫生许可申请材料齐全后，5天内派卫生监督员进行现场审查，15天内依法做出是否许可的决定，审批流程结束后， 2个工作日内发给卫生许可证。

4、文明执法，行为规范。卫生监督员努力做到“十不准”：不准以权谋私、索要钱物；不准徇情枉法、越权执法不准故意刁难、拖延不办；不准冷漠生硬、态度粗暴；不准发人情证、关系证；不准无法定依据处罚；不准违规采样、擅自处理监督样品；不准参与管理相对人的经营、经济活动；不准利用职务之便代办宴席、代购或推销商品；不准接受可能影响公正执行公务的吃请、馈赠及其他消费活动。

5、实施行政处罚，必须严格执行行政处罚程序，向当事人公开处罚标准并告知当事人的权利。坚决杜绝执法不规范行为，保障行政处罚合法和公正。

6、快速处置突发公共卫生事件。在接到重大中毒事故报告后，将以最快的速度组织卫生监督员赶赴现场，展开调查和取证，迅速查清事故原因，采取紧急控制和处置措施。并按要求及时上报。

7、实行责任追究制。对因工作失误给当事人造成不良后果，形成错案的，要严肃查处，追究执法人员的责任。对卫生监督员有违法违纪行为投诉的，我所做到"有诉必受、有受必查、有查必果"，一经查实，依据有关规定，从严处理。

8、设立投诉举报电话。自觉接受社会的监督，如当事人认为我所有违背承诺的人和事，可通过书信或电话等途径向我所稽查科投诉。稽查科在接到投诉之日起10日内完成查处工作，将结果反馈当事人并负责保密。

事迹材料：

南平市卫生局卫生监督所自2004年4月建所以来，坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众健康为已任，以建设人民满意的卫生监督执法机构为目标，认真履职尽责，开拓创新，服务发展，各项工作取得了显著成绩。建所以来，该所多次受到省、市级表彰，2007年省卫生厅授予该所“全省卫生监督先进集体”，2008年省人民政府授予“2007年福建省产品质量和食品安全专项整治工作先进单位”，2009年以来省文明委两次授予第六届、第七届“省级文明行业创建工作示范点”，2008年、2009年、2011、2012年被南平市食品安全委员会评为“食品安全工作先进单位”、2013年被被省公务员局、省人力资源管理办公室和省卫生厅联合授予“全省卫生系统（2007-2011年）先进集体”。

一、创新方式方法，不断提高监管能力和水平

创新工作理念，不断优化服务。该所本着“把方便让给企业，把困难留给自己”的工作理念，以“服务零距离、流程零障碍、质量零差错、企业零投诉”为目标，不断创新工作举措，全面落实首问负责制、限时办结制等效能八项制度，建立了“容缺”受理、电话预约、上门服务、纵向联合审查、急件绿色通道等机制，提高卫生行政许可审批效率。各类受理件提前办结率100%，错办率为零，许可事项比法定时限平均提前11.5个工作日，并做到零投诉。四年来，为监管单位现场办公1205次，解决各类问题2000多项，特事特办27件，收到锦旗4面，驻行政服务中心的许可受理窗口14次被评为“红旗窗口”，多人多次被评为“服务之星”，2009年被市政府授予“服务发展最佳窗口”。

创新工作模式，强化监督管理。近年来，围绕治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”，该所不断探索创新，建立了餐饮服务食品安全长效监管机制。一是在全省率先开展“餐饮服务食品安全示范店工程”建设，通过它们的辐射带动，推动餐饮服务单位规范化建设，该活动得到省上的充分肯定。二是全面推行餐饮服务食品安全监督信息公示制度，做到许可证、健康证、承诺书、监督信息、食品安全综合评价、监督举报电话等对公众公示，带动群众参与食品安全监督。三是实行网格化监管服务。将所辖区域划分成12个责任片区，明确监管责任，做到监管的全覆盖和网格化，防止出现监管“真空地带”和“死角”。四是在全省率先启动食品采购台帐信息化管理，推动餐饮单位采购台帐规范化、精细化管理，实现了食品采购有效监控，从源头上遏制不合格食品原料流入餐桌。

创新工作方式，体现真诚服务。一是前移监督关口。在日常监督过程中，主动联系新开、改建、扩建的餐饮场所，现场指导场所的布局规划，避免了场所因后期重新改造导致的资金浪费。二是创新宣传方式，建立餐饮卫生预警信息短信平台，近年来向监管单位和社会各界发布食品安全信息、专项治理工作要求、餐饮食品安全卫生规范等信息52条，让业主和社会各界及时了解食品安全工作动态，共同关注食品安全工作。三是广泛开展培训。为提升基层卫生监督员的监督执法能力，提高从业人员的卫生守法意识，该所采用请进来、走出去的方式，组织开展食品安全、学校卫生、传染病防治监督、医疗机构监管等各类培训班50余场次，有力促进工作开展和行业监管。四是结合创先争优活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员公开承诺和挂牌“亮身份”等形式，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，该所现有市级“党员先锋岗”4个，市级“党员示范窗口”1个。该所还通过各开展各类卫生知识宣传，积极参加“政风行风面对面”热线节目，进一步加大社会宣传，组织志愿者服务队上门服务，拉近了群众之间的情感关系。

二、依法履行职责，展示公正严明的卫士风采

近年来，该所围绕阶段性重点工作和群众关心的热点问题，先后开展了打击餐饮业滥用食品添加剂专项整治，整顿规范糕点和熟肉制品行业专项整治，清理问题奶粉，治理“地沟油”专项行动和学校食堂及周边餐饮业卫生整治等了50余项次专项整治活动，顺利完成了迎接省级卫生城市、省级文明城市初评、总评。近年来，共立案查处各类违法案件80余起，行政处罚20余万元，有力打击了各种违法经营活动，规范了餐饮服务行业经营行为。在公共卫生和医疗市场监管上，全市住宿业量化分级管理全面实施，经过多年持续高压打击无证行医和非法行医，医疗服务市场秩序得到明显改观，传染病防治卫生监督有效落实，有效防控了禽流感、甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病的流行。2008年该所先后派出3人，参加四川汶川地震的救灾重建工作，其中2人被省委、省政府授予“福建省抗震救灾先进个人”、1人被授予“福建省对口支援彭州市灾后重建先进个人”。2010年“6.18”特大洪灾后，该所立即启动应急预案，投入灾后防病卫生监督工作，为夺取防病工作的重大胜利作出了贡献。近几年，该所顺利完成第二届、第三届海峡两岸茶博会、“5.13”海峡西岸武夷国际投洽会、武夷山国际山水茶旅游节等数十场次的大型活动的食品安全保障，以及多次国家领导、省领导在闽北视察期间的卫生安全保障，省委办公厅和市委办多次致感谢信对该所重大接待活动食品安全保障工作给予通报表扬。

三、融入医改大局，全面推进全市卫生监督体系建设

该所抓住卫生监督体制改革的契机，积极推动全市卫生监督体系建设，目前全市县级卫生监督机构已基本设立，同时，积极主动推进农村卫生监督协管工作，目前全市100多个乡镇已设立了卫生监督分所或派出机构，聘用专（兼）职卫生监督协管员330名，市、县、乡三级卫生监督网络不断完善。去年县级卫生监督所建设项目正式启动，全市除光泽县外，其他9个县（市、区）卫生监督所业务用房列入全省县级卫生监督所建设项目。通过积极争取，基层监督执法装备有了很大改观，全市县级卫生监督所均配备了监督执法车辆，配发了监督执法工具箱、食品安全快速检测箱、便携式甲醛速测仪、水质速测箱等14种现场快速检测设备。

四、加强作风建设，建立高效廉洁文明的队伍形象

注重思想和业务教育，增强干部素质。一是把思想教育与解决存在问题结合起来，组织开展如何加快单位发展大讨论活动，将合理性的意见和建议吸纳到工作决策中，激发了全所上下议工作、献计策、谋发展的热情。二是开展“三好一满意”和队伍作风建设集中教育等活动，增强职业道德教育效果。三是注重学用结合，开展岗位练兵。始终坚持周五下午开展业务学习，并以学习指导实践，积极组织参与各类突发公共卫生事件应急演练，进一步提高了队伍的应急处置能力。

加强党风廉政建设，预防腐败和职务犯罪。一是大力加强领导班子建设。所党支部以“创建五好支部”活动为载体，认真履行每月的党、政例会制度，通过加强以民主集中制为核心的制度体系建设，完善领导班子议事规则和决策机制，班子成员形成了既讲党性、讲原则，又保持相互尊重支持、沟通协调的良好风气。在业务上，班子成员不断加强自身学习，经常深入一线基层，以身作则，发挥带头表率作用。二是建立规范行政权力运行机制，制订了257条行政权力运作目录，规范权力运行流程，坚持领导班子民主生活会制度和二层以上干部年终述职廉政制度，建立科级以上干部廉政档案，促进领导干部廉洁从政。三是坚持不懈抓好警示教育，通过观看反腐倡廉图片展、观看反腐案例电教片等形式，开展预防职务犯罪教育活动，在思想上筑起抗腐防线。

完善管理制度，规范工作秩序。近年来，进一步建立和完善了岗位轮换、执法责任制稽查、岗位问责、政风行风责任制、科室和岗位目标管理责任制、行政处罚案件审查和19项卫生监督执法责任制度，坚持发现问题不护短、处理问题不手软。为防止单位参公后吃“大锅饭”现象回潮，该所在参公管理单位有限的财经政策内，探索建立奖惩机制，形成鼓励争当先进、鞭策后进整改的机制。

候选单位图片：

法制宣传日开展普法宣传活动

开展卫生法制宣传

开展卫生监督执法大赛

没收销毁不合格食品

组织卫生监督员在挂点帮扶村开展环境消杀活动